Thứ Ba, 15 tháng 1, 2019

Danh mục hóa chất sản xuất, kinh doanh có điều kiện trong ngành công nghiệp được hiểu như thế nào?


Câu hỏi 1: Danh mục hóa chất sản xuất, kinh doanh có điều kiện trong ngành công nghiệp được hiểu như thế nào?
Trả lời: Theo Điều 8, Nghị định số 113/2017/NĐ-CP quy định: Hóa chất sản xuất, kinh doanh có điều kiện trong lĩnh vực công nghiệp bao gồm:
1. Chất có trong Danh mục hóa chất sản xuất, kinh doanh có điều kiện trong lĩnh vực công nghiệp được ban hành tại Phụ lục I kèm theo Nghị định số 113/2017/NĐ-CP.
- Nguy hại vật chất cấp 1, 2, 3 hoặc kiểu A, B, C và D;
- Độc cấp tính (theo các đường tiếp xúc khác nhau) cấp 2, 3;
- Tổn thương nghiêm trọng, kích ứng mắt cấp 1, 2/2A;
- Ăn mòn, kích ứng da cấp 1, cấp 2;
- Tác nhân gây ung thư, đột biến tế bào mầm, độc tính sinh sản cấp 2;
- Nguy hại môi trường cấp 1.
(Hóa chất và hỗn hợp hóa chất có thể tham khảo phần mềm phân loại theo GHS TOOL tại http://www.cuchoachat.gov.vn/ hoặc sách (GHS) Globally Harmonized System of Classification and Labelling of Chemicals;https://www.unece.org/trans/danger/publi/ghs/ghs_welcome_e.html

Khái niệm về Xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa


Theo quy định tại Điều 28 Văn bản hợp nhất số 03/VBHN-VPQH ngày 28 tháng 6 năm 2017 của Văn phòng Quốc hội về Luật Thương mại

1. Xuất khẩu hàng hóa là việc hàng hóa được đưa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc đưa vào khu vực đặc biệt nằm trên lãnh thổ Việt Nam được coi là khu vực hải quan riêng theo quy định của pháp luật.
2. Nhập khẩu hàng hóa là việc hàng hóa được đưa vào lãnh thổ Việt Nam từ nước ngoài hoặc từ khu vực đặc biệt nằm trên lãnh thổ Việt Nam được coi là khu vực hải quan riêng theo quy định của pháp luật.

Khu vực hải quan riêng là ?


Theo quy định tại Khoản 4 Điều 3 Luật Luật Quản lý ngoại thương, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
4. Khu vực hải quan riêng là khu vực địa lý xác định trên lãnh thổ Việt Nam được thành lập theo quy định của pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên; có quan hệ mua bán, trao đổi hàng hóa với phần lãnh thổ còn lại và nước ngoài là quan hệ xuất khẩu, nhập khẩu.

Hoạt động ngoại thương là ?

Quản lý hàng hóa ở khu hải quan riêng thế nào?

Từ ngày 1/1/2018, Luật Quản lý ngoại thương có hiệu lực. Một trong những nội dung đáng chú ý trong Luật liên quan đến quản lý hàng hóa đối với khu hải quan riêng.
Công chức Hải quan Hải Phòng kiểm tra, giám sát niêm phong hàng hóa XNK. Ảnh: T.Bình.
Trong Luật Quản lý ngoại thương, vấn đề quản lý hàng hóa trong khu vực hải quan riêng được quy định từ Điều 56 đến Điều 59.
Cụ thể: Điều 56, áp dụng biện pháp quản lý hàng hóa xuất khẩu đối với khu vực hải quan riêng. Trong đó, áp dụng biện pháp quản lý ngoại thương đối với hàng hóa được đưa từ khu vực hải quan riêng ra nước ngoài như đối với hàng hóa được đưa từ nội địa ra nước ngoài; không áp dụng biện pháp quản lý ngoại thương đối với hàng hóa đưa từ nội địa vào khu vực hải quan riêng. Tuy nhiên, hàng hóa đưa từ nội địa vào khu vực hải quan riêng phải chịu sự giám sát của cơ quan Hải quan theo quy định của pháp luật về hải quan và quy định khác của pháp luật có liên quan.
Đồng thời chỉ áp dụng một lần các biện pháp quản lý hàng hóa xuất khẩu đối với khu vực hải quan riêng.
Điều 57, áp dụng biện pháp quản lý hàng hóa nhập khẩu đối với khu vực hải quan riêng.
Trong đó, áp dụng biện pháp quản lý ngoại thương đối với hàng hóa đưa từ khu vực hải quan riêng vào nội địa như đối với hàng hóa đưa từ nước ngoài vào lãnh thổ Việt Nam.
Luật quy định không áp dụng biện pháp quản lý ngoại thương, trừ biện pháp cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập khẩu, biện pháp kiểm dịch đối với hàng hóa được đưa từ nước ngoài vào khu vực hải quan riêng. Tuy nhiên, hàng hóa được đưa từ nước ngoài vào khu vực hải quan riêng phải chịu sự giám sát của cơ quan hải quan theo quy định của pháp luật về hải quan và quy định khác của pháp luật có liên quan.
Đồng thời chỉ áp dụng một lần các biện pháp quản lý hàng hóa nhập khẩu đối với khu vực hải quan riêng.
Về áp dụng biện pháp quản lý mua bán hàng hóa giữa các khu vực hải quan riêng, Điều 58 quy định: Không áp dụng biện pháp quản lý ngoại thương đối với hàng hóa mua bán, vận chuyển giữa các khu vực hải quan riêng trong lãnh thổ Việt Nam.
Mặt khác, việc vận chuyển hàng hóa giữa các khu vực hải quan riêng phải chịu sự giám sát của cơ quan Hải quan theo quy định của pháp luật về hải quan và quy định khác của pháp luật có liên quan.
Điều 59 quy định về trường hợp ngoại lệ liên quan đến quản lý hàng hóa đối với khu vực hải quan riêng. Theo đó, trường hợp cần thiết nhằm chống gian lận thương mại và chuyển tải bất hợp pháp, Thủ tướng Chính phủ cho phép áp dụng hoặc không áp dụng một hoặc một số biện pháp quản lý ngoại thương đối với hàng hóa quy định tại các điều 56, 57 và 58.
Theo Luật Quản lý ngoại thương: Khu vực hải quan riêng là khu vực địa lý xác định trên lãnh thổ Việt Nam được thành lập theo quy định của pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên; có quan hệ mua bán, trao đổi hàng hóa với phần lãnh thổ còn lại và nước ngoài là quan hệ xuất khẩu, nhập khẩu.
https://www.baohaiquan.vn/Pages/Quan-ly-hang-hoa-o-khu-hai-quan-rieng-the-nao.aspx

Bãi bỏ các quy định quản lý, kiểm soát tiền chất công nghiệp tại Thông tư 42/2013/TT-BCT của Bộ Công Thương


THÔNG BÁO
Về việc bãi bỏ các quy định quản lý, kiểm soát tiền chất công nghiệp tại Thông tư 42/2013/TT-BCT của Bộ Công Thương

Kính gửi: Các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động
xuất khẩu, nhập khẩu tiền chất công nghiệp.

Từ thực tiễn quản lý và thực thi quy định pháp luật về quản lý tiền chất công nghiệp, đồng thời đảm bảo mục tiêu tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho doanh nghiệp theo tinh thần Nghị quyết số 19-2018/NQ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2018 và những năm tiếp theo, tuân thủ những quy định pháp luật mới ban hành như Luật Quản lý ngoại thương ngày 12 tháng 6 năm 2017; Văn bản hợp nhất số 03/VBHN-VPQH ngày 28 tháng 6 năm 2017 của Văn phòng Quốc hội về Luật Thương mại; Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế. Văn bản hiện hành về quản lý tiền chất công nghiệp cần phải được rà soát bãi bỏ cho phù hợp với các quy định hiện hành nêu trên.
Ngày 21/11/2018, Bộ Công Thương đã ban hành Thông tư 49/2018/TT-BCT bãi bỏ Thông tư 42/2013/TT-BCT ngày 31/12/2013 của Bộ Công Thương quy định quản lý, kiểm soát tiền chất trong lĩnh vực công nghiệp. Thông tư này có hiệu lực từ ngày 07/01/2019. Cục Hóa chất Thông báo đến tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xuất nhập khẩu tiền chất công nghiệp được biết các quy định của Thông tư số 42/2013/TT-BCT sẽ được bãi bõ trong đó có quy định tại Điều 9 về xuất khẩu, nhập khẩu tiền chất công nghiệp. Việc cấp giấy phép nhập khẩu (xuất khẩu) tiền chất công nghiệp được căn cứ theo quy định tại Điều 12, Điều 13 Nghị định số 113/2017/NĐ-CP. Ngoài ra, quản lý, kiểm soát tiền chất công nghiệp được thực hiện theo các văn bản quy phạm pháp luật khác như Nghị định số 58/2003/NĐ-CP ngày 29 tháng 5 năm 2003 của Chính phủ quy định về kiểm soát nhập khẩu, xuất khẩu, vận chuyển quá cảnh lãnh thổ Việt Nam chất ma túy, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần; Nghị định số 80/2001/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2001 của Chính phủ hướng dẫn việc kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy ở trong nước; Nghị định số 73/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ quy định các danh mục chất ma túy và tiền chất.
Cục Hóa chất Thông báo đến tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xuất nhập khẩu tiền chất công nghiệptiền chất thuốc n biết để thực hiện./.

Vướng mắc của một số tổ chức, cá nhân xin Giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu tiền chất công nghiệp theo quy định về quản lý hàng hóa đối với khu vực hải quan riêng.


Ngày 21/11/2018, Bộ Công Thương đã ban hành Thông tư 49/2018/TT-BCT bãi bỏ Thông tư 42/2013/TT-BCT ngày 31/12/2013 của Bộ Công Thương quy định quản lý, kiểm soát tiền chất trong lĩnh vực công nghiệp. Thông tư này có hiệu lực từ ngày 07/01/2019.
Liên quan đến việc vướng mắc của một số tổ chức, cá nhân xin Giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu tiền chất công nghiệp theo quy định về quản lý hàng hóa đối với khu vực hải quan riêng. Cục Hóa chất có ý kiến như sau:
1. Áp dụng biện pháp quản lý hàng hóa xuất khẩu đối với khu vực hải quan riêng
- Tại Khoản 2 Điều 56 Luật Quản lý ngoại thương năm 2017 quy định về áp dụng biện pháp quản lý hàng hóa xuất khẩu đối với khu vực hải quan riêng như sau: “Không áp dụng biện pháp quản lý ngoại thương đối với hàng hóa đưa từ nội địa vào khu vực hải quan riêng”.
- Theo quy định nêu trên, việc các tổ chức cá nhân đưa từ hàng hóa là tiền chất công nghiệp từ nội địa vào khu vực hải quan riêng không phải xin Giấy phép xuất khẩu tiền chất công nghiệp theo quy định hiện hành. Tuy nhiên, hàng hóa đưa từ nội địa vào khu vực hải quan riêng phải chịu sự giám sát của cơ quan Hải quan theo quy định của pháp luật về hải quan và quy định khác của pháp luật có liên quan.
2. Áp dụng biện pháp quản lý hàng hóa nhập khẩu đối với khu vực hải quan riêng
- Tại Khoản 3 Điều 57 Luật Quản lý ngoại thương năm 2017 quy định “Chỉ áp dụng một lần các biện pháp quản lý hàng hóa nhập khẩu đối với khu vực hải quan riêng”.
3. Áp dụng biện pháp quản lý mua bán hàng hóa giữa các khu vực hải quan riêng
-Tại Khoản 1 Điều 58 Luật Quản lý ngoại thương năm 2017 quy định Không áp dụng biện pháp quản lý ngoại thương đối với hàng hóa mua bán, vận chuyển giữa các khu vực hải quan riêng trong lãnh thổ Việt Nam.
Mặt khác theo quy định tại Điều 3 Luật Luật Quản lý ngoại thương các từ ngữ đưới đây được hiểu như sau: “Hoạt động ngoại thương là: Hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế được thực hiện dưới các hình thức xuất khẩu, nhập khẩu; tạm nhập, tái xuất; tạm xuất, tái nhập; chuyển khẩu; quá cảnh và các hoạt động khác có liên quan đến hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế theo quy định của pháp luật và điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên”. Khu vực hải quan riêng là: Khu vực địa lý xác định trên lãnh thổ Việt Nam được thành lập theo quy định của pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên; có quan hệ mua bán, trao đổi hàng hóa với phần lãnh thổ còn lại và nước ngoài là quan hệ xuất khẩu, nhập khẩu”.
Cục Hóa chất Thông báo đến tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu tiền chất công nghiệp được biết các quy định hiện hành về xuất khẩu, nhập khẩu tiền chất công nghiệp được quy định tại Điều 12, Điều 13 Nghị định số 113/2017/NĐ-CP. Ngoài ra, quản lý, kiểm soát tiền chất công nghiệp còn có các quy định hiện hành khác của pháp luật có liên quan như Nghị định số 58/2003/NĐ-CP ngày 29 tháng 5 năm 2003 của Chính phủ quy định về kiểm soát nhập khẩu, xuất khẩu, vận chuyển quá cảnh lãnh thổ Việt Nam chất ma túy, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần; Nghị định số 80/2001/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2001 của Chính phủ hướng dẫn việc kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy ở trong nước; Danh mục các tiền chất do Bộ Công Thương quản lý phải xin Giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu được ban hành tại Danh mục IV, Nghị định số 73/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2018 trong đó danh mục tiền chất được chia thành 02 nhóm: nhóm 1 (IVA) gồm các tiền chất thiết yếu, tham gia vào cấu trúc chất ma túy và nhóm 2 (IVB) các tiền chất là dung môi, chất xúc tác trong quá trình sản xuất chất ma túy.
Cục Hóa chất Thông báo đến tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xuất nhập khẩu tiền chất công nghiệptiền chất thuốc n biết để thực hiện./.